シリア内戦終結を目指す地雷だらけの和平協議

　シリア内戦の終結を模索した和平協議が最後にジュネーブで開かれてから既に２年近く。協議はようやく先週に再開されたが、反体制派の主力組織が当初は不参加を表明し、早くも出だしからつまずいた。加えて、テロ組織ＩＳＩＳ（自称イスラム国、別名ＩＳＩＬ）の台頭やヨーロッパの難民危機、最近のロシアによる内戦介入といった問題に直面するなか、和平協議は難航が予想される。

　国連の特使であるスタッファン・デミストゥラ国連・アラブ連盟合同特別代表は、シリア政府と反体制派勢力、アメリカやロシアなどの関係国を同じ交渉のテーブルに着かせるという最も困難な任務を背負っている。デミストゥラの前に特使となっていたアナン前国連事務総長とアルジェリアのブラヒミ元外相は、それぞれ12年と14年に和平協議の音頭を取ったが失敗に終わった。

　今回の新たな協議でも参加者らが譲歩する可能性は低く、交渉の進展は見込めないだろうと、専門家らは指摘する。

「（デミストゥラが）苦境から抜け出す策を見つけられるとは思わない」と、元駐シリア米大使のロバート・フォードは言う。「この協議がどこかに行き着くと考える人は、分析ではなく希望的観測に基づいていると思う。皆が進展を望むし、シリアで起きていることを考えれば、そう願わざるを得ない。だが現実は厳しい。われわれが相手にしているのは、樽爆弾や化学兵器を使う政府と、譲歩する気がまったくない反体制派だ」

　協議はまず停戦を締結させ、その後で政治的解決を実現させることを目的としている。だが予定されている協議期間６カ月でそれを成し遂げるのは無理だと、専門家らは指摘している。

問われるアメリカの立場

　他国の介入は協議をさらに複雑にした。ロシアが昨年９月末に開始したシリア空爆によって、アサド政権は息を吹き返した。政府軍は反体制派が掌握していた地域を奪還し始めている。

　ロシアは空爆だけではなく、地上でも拠点を拡大しようとしているようだ。ロシア政府がシリア領土内にさらなる軍事基地を造っているという噂は、長期的な介入をもくろんでいる証しだろう。

「（和平が実現して）シリアがどんな政治体制になるにしても、ロシアはアサド政権を構成するシーア派の少数派アラウィ派を長期的に重要な地位に就けようと執拗に駆け引きしてくるだろう」と、ワシントンの戦略国際問題研究所でロシア軍事を専門とするポール・シュワーツは指摘する。

「ロシアの最終目標はシリアにおける影響力を維持すること。政治的な存在感を示すだけでなく、シリア領内に軍事基地も置けるようにするために」

　反体制派勢力はアメリカの出方にも疑問を呈し始めている。アサド政権の後ろ盾となっているロシアやイランが和平協議に絡んでくることを事実上認めている米政府への不信感だ。

「アメリカの立場には多くの曖昧な点がある」と、ワシントン中近東政策研究所のシリア専門家アンドルー・タブラーは言う。「アメリカが和平を本気で目指すなら、シリア全土に及ぶ解決策が見つかるだろう。だがロシアとアサド政権に譲歩するなら、守れるのはシリアの一部のみで、残りはＩＳＩＳに奪われる結果に終わるだろう」

　オバマ米大統領の任期は残り１年足らず。混迷を極めるシリア内戦の行く末は、次の大統領に託されることになりそうだ。


[2016.2. 9号掲載]
リディア・トムキウ