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トランプ氏初日、相次ぐ大統領令...「パリ協定脱退」から「旗の掲揚」まで

ニューズウィーク日本版 2025年1月21日 18時10分

アンドリュー・スタントン ソナム・シェス
<初日から積極的に動いたトランプ大統領は、パリ協定脱退や連邦政府の新規雇用凍結を含む一連の大統領令に署名し、選挙公約の実現に向けて動き出した>

ドナルド・トランプ米大統領は1月20日、ホワイトハウスに復帰するやいなや、保守的な政策を包括的に推進するという選挙公約を果たすため、一連の大統領令に署名した。画期的なパリ協定からの脱退を表明し、バイデン政権時代の大統領令78件を破棄したほか、連邦政府の雇用凍結を実施した。

さらに、移民関連の大統領令を複数署名。多様性、公平性、包摂性(DEI)に関する取り組みを制限する大統領令を出し、カナダやメキシコへの関税を発表した。

午後遅く、ワシントンD.C.のキャピタル・ワン・アリーナで支持者に向けた演説の際、トランプ氏は下記のような大統領令に署名した。

・バイデン政権時代の大統領令など78件の破棄
・「完全な政府の完全掌握が確立されるまで」官僚が新たな規制を出すことを禁止
・軍や一部の例外を除きすべての連邦政府の新規雇用を凍結
・連邦職員に対し完全な「対面勤務」への復帰を義務付け
・米国市民の「生活費危機」に対応するための指示
・パリ協定からの脱退
・「言論の自由の回復と政府による言論検閲の防止」を命じる連邦政府への指示
・「前政権の政治的敵対者に対する政府の武器化を終わらせる」ことを目的とした指示

その後、トランプ大統領はホワイトハウスへ向かい、2021年1月6日の議会襲撃事件で有罪判決を受けた1500人以上に対する恩赦を最初の行動のひとつとして実施した。

多くの選挙公約は大統領令で実行可能だが、他の政策は議会の支持を必要とする見込みだ。共和党は下院と上院で多数派を占めているものの、下院ではわずかな議席差しかなく、上院ではフィリバスター(議事妨害)の影響を受けるため、トランプ大統領が自身の政策の一部を実現するには、少なくとも一部の民主党議員との協力が必要となる。

移民政策

トランプ大統領は出生地主義に基づく市民権の廃止を目指す大統領令に署名した。この方針は、出生地主義がアメリカ憲法に明記されていることから、法廷での激しい議論を呼ぶ可能性が高いと見られている。

さらに、メキシコの麻薬カルテルやいくつかの組織を外国のテロ組織に指定する大統領令に署名。南部国境では国家非常事態を宣言し、議会の承認なしに連邦予算を使って米墨国境に壁を建設できるようにする措置を取った。

「これは大きな一歩だ」と署名の場でトランプ大統領は述べ、「多くの人が長年求めてきたことだ」と続けた。

また、亡命申請者が裁判を待つ間、メキシコに留まることを義務付ける「メキシコ残留政策」を復活させ、難民受け入れプログラムを「米国の利益と一致するまで」一時停止すると発表した。

移民政策はトランプ大統領の主要なテーマの一つであり、政権の初期には多くの大統領令がこの分野に集中する見通しだ。彼は政権発足初日から大規模な強制送還を実施すると公約しているが、これらの政策も法廷での対立が予想されている。

気候とエネルギー開発

トランプ大統領は、アメリカが国際協定や機関から脱退するための複数の大統領令に署名した。

「私は一方的で不公平なパリ気候協定から直ちに脱退する」と、ワシントンD.C.のキャピタル・ワン・アリーナでの演説で述べた。「中国が汚染を続ける一方で、我々が自国の産業を犠牲にする必要はない」と強調した。

さらに、世界保健機関(WHO)からの脱退を命じる大統領令、また、「国家エネルギー非常事態」を宣言する大統領令にも署名し、一部の環境規制を回避しながらエネルギー政策を推進するための仕組みを整えた。

関税と税制

トランプ大統領は、カナダやメキシコに対して厳しい関税を課す公約を実行に移した。2月1日から両国からの輸入品に25%の関税を適用すると発表した。

さらに、バイデン政権が支持し、100カ国以上と交渉してきたグローバル最低法人税率に関する合意について、「議会で法制化されない限り、アメリカでは無効とする」との大統領令に署名した。

トランプ大統領は、石油やガスの採掘を促進するための2つの大統領令に署名した。1つ目の大統領命令は、アラスカの北極圏国立野生生物保護区と国家石油保留地での採掘を目指す内容となっている。

2つ目の大統領命令では、「国内エネルギー資源の開発を妨げる」政策の見直しを指示し、バイデン政権時代に導入された「電気自動車(EV)の義務化」を破棄する措置が含まれている。

TikTokに関する動き

SNS関連では、トランプ大統領はTikTokの親会社であるByteDanceに対し、アプリの売却期限を延長する大統領令に署名した。この大統領令は、TikTokの禁止を求める法律が発効した翌日に出された。

TikTokは日曜日、一時的にアメリカ国内で利用不可能となったが、同社が「トランプ大統領が禁止を阻止するだろう」と発表した後、再び利用可能になった。トランプ大統領の大統領令により、ByteDanceにはTikTokの売却を完了し、アプリ禁止を回避するための75日間の追加猶予が与えられた。

トランスジェンダーの権利とDEI

トランプ大統領は、トランスジェンダーの権利を大幅に制限する可能性のある大統領令に署名した。これは、トランプ氏と共和党が選挙キャンペーンの重要な争点として掲げてきた内容でもある。

ある大統領令では、「女性は生物学的に女性、男性は生物学的に男性であるという明確かつ正確な言葉と政策を用いる」と宣言した。

「アメリカ合衆国の政策は、男性と女性という2つの性別を認識することである」と大統領令に記載されており、「これらの性別は変わるものではなく、基本的かつ揺るぎない現実に基づいている」としている。

また、連邦政府の労働力における多様性、公平性、包括性を向上させるためのプログラムを削減する大統領令にも署名し、これらを「無駄」「違法かつ非道徳的」と表現した。

トランプ大統領は、ホワイトハウス予算局と司法省に対し、「違法なDEIや『多様性、公平性、包括性、アクセシビリティ』(DEIA)に関連するすべての命令、政策、プログラム、優遇措置、活動を、名称の如何にかかわらず廃止するよう調整する」よう指示した。

この大統領令は、DEIプログラムが一部の人々に不当な差別をもたらすと主張してきた保守派や右派の活動家にとって、大きな勝利と見なされている。一方、DEI政策の支持者は、多様性と包括性を持つ環境は、より多くの才能を引きつけ、創造性を促し、全体的なパフォーマンスを向上させると主張している。

メキシコ湾の改名

第47代大統領であるトランプ氏はメキシコ湾の名称を「アメリカ湾」に改名する大統領令に署名した。

さらに、北米で最も高い山であるデナリの名称を、以前の「マッキンリー」に戻すとした。この山は、2015年に当時のバラク・オバマ大統領が、先住民の伝統的な名前である「デナリ」に連邦文書で変更したものだった。

トランプ大統領は、これらの改名を「アメリカの偉大さを称えるため」と大統領令で述べている。

また、大統領は国務長官に対し、「アメリカの核心的利益を擁護し、常にアメリカとその市民を最優先とする」よう指示した。

さらに、トランプ氏は、アメリカの対外開発援助プログラムを担当する機関に対し、新たな義務や資金の配分を即時停止するよう命令した。この措置に関するレビューは90日以内に実施される必要がある。

「アメリカの対外援助は、大統領の外交政策と完全に一致していない限り、さらなる資金が配分されることはない」というのがこの命令の基本方針だとしている。

「DOGE」創設

トランプ大統領は1月20日の夕方、長らく待ち望まれていた「政府効率化省(Department of Government Efficiency:DOGE)」を正式に創設した。この措置は、2014年にオバマ政権によって設立された「United States Digital Service(アメリカ合衆国デジタルサービス)」の名称を「United States DOGE Service」に変更する形で実施された。

「DOGEは、政府の規模と範囲を大幅に縮小する役割を担い、米国政府内で運営される」と、Semaforが閲覧したファクトシートを引用して報じた。

トランプ大統領は2024年の選挙で勝利した直後にDOGEの創設を発表しており、この省のリーダーにはスペースXのCEO、イーロン・マスク氏が就任する予定。

Semaforによれば、「DOGEは、管理予算局(OMB)や全ての政府機関と連携し、連邦労働力、連邦支出、連邦規制の負担を削減する任務を持つ」とされている。

しかし、この新たな省の創設には困難が予想される。就任式直後に「DOGEが連邦の透明性規則に違反している」として訴訟が提起されたことが、その困難を物語っている。

セキュリティクリアランス

トランプ大統領はセキュリティクリアランスに関する2つの大統領行動に署名した。

1つ目の大統領命令では、ホワイトハウス職員が従来の審査プロセスを経ずに、最高機密クリアランスを取得できるようにする内容が含まれている。

2つ目の大統領命令では、ハンター・バイデンのラップトップに関するニュースが「ロシアの偽情報キャンペーンの一環である」とする書簡に署名した50人のセキュリティ・クリアランスを取り消す措置が講じられた。

「旗の掲揚」に関する大統領命令

トランプ大統領は、就任式の日にすべてのアメリカ国旗を「本日および今後のすべての就任式の日」において「全旗掲揚」とする宣言を出した。

この大統領命令は、トランプ大統領が自らの就任式で、2023年12月29日にジョージア州の自宅で死去したジミー・カーター元大統領への追悼として国旗が半旗で掲揚されることに不満を示した後に出された。

「いずれにせよ、ジミー・カーター元大統領の死によって、未来の大統領の就任式に初めて国旗が半旗で掲揚される可能性がある」と、トランプ氏は今月初めにTruth Socialに投稿した。「誰もこれを望んでいないし、アメリカ国民がこれを喜ぶことはない。」

通常、現職または元大統領が亡くなった場合、国旗は30日間半旗で掲揚される慣習がある。

歴代米大統領の初週における大統領令の署名数

2017年のトランプ大統領の最初の週では、就任式当日に1件、その後の1週間で4件の大統領令が署名された。

2021年1月20日から27日の間に、バイデン大統領は24件の大統領令に署名。バラク・オバマ元大統領は初週に5件署名しており、それ以前の大統領はさらに少ない件数だった。

トランプ氏の支持者によれば、2024年の就任初日に最大100件の大統領令に署名する可能性があるとしており、これは歴代のどの大統領よりも多い数となる見込みだ。

過去数十年までは、大統領が就任初日や初週に署名する大統領令の数は非常に少ないか、全くないことが一般的だった。

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