枠組み交渉よりも政治アジェンダが注目 COP26の評価と課題 その1
Japan In-depth / 2021年11月22日 11時33分
有馬純(東京大学公共政策大学院教授)
【まとめ】
・グラスゴー気候協定、「1.5℃上昇に抑制するよう努力することを決意」で合意。
・そのために、2030年の全世界のCO2排出を2010年比45%削減。
・1.5℃目標の破綻は数年もせずに誰の目にも明らかになるのではないか。
11月6日~13日にかけてCOP26に参加してきた。2000年のCOP6に参加して以来、16回目になる。自分が交渉官として参加したCOP6、COP6bis, COP7は京都議定書の詳細ルール交渉、COP13~COP16はパリ協定第1約束期間後の枠組み交渉、COP17,18はパリ協定で結実する2020年以降の枠組み交渉であった。今回のCOP26は2015年に採択されたパリ協定の詳細ルール交渉の決着を目指すものであった。
詳細ルールの大枠は2018年のCOP24でまとまっていたが、市場メカニズムを含むいくつかの点が積み残しになっていたからである。そしてCOP26は詳細ルール交渉を無事に完了した。パリ協定は京都議定書と異なり、各国の削減数値を明記した約束期間を設定していないため、詳細ルールが決まれば、パリ協定自体の改正でもしない限り、枠組み交渉の必要はない。
しかし、COP26で政治的関心を集めていたのは市場メカニズムの詳細ルールよりも、1.5℃安定化に向けた国際的合意ができるか、石炭火力をどうするかといった点であった。ジョンソン英首相はプレCOPにおいてCOP26で期待する成果としてCoal, Car, Cash, Forest をあげた。1.5℃目標を射程に入れるため、石炭の使用削減を加速し、電気自動車への切り替えを加速し、途上国への年間1000億ドル資金援助を確保し、森林破壊を抑制するというものである。これはパリ協定の枠組み交渉とは別の政治アジェンダであるが、技術的な市場メカニズムのルール交渉に比べ、素人目にもわかりやすいが故に、関心を集めたのであった。COP26閉幕直後の日経新聞の一面見出し「気温1.5℃内追求、COP閉幕。石炭は段階的削減」がそれをよく表している。
▲画像 11月14日、記者会見でCOP26について報告するイギリスのジョンソン首相 出典:Photo by Daniel Leal - WPA Pool/Getty Images
■ 1.5℃追求を合意
COP26で合意されたグラスゴー気候協定(Glasgow Climate Pact)の温室効果ガス削減(緩和)に関する主要なポイントは以下の通りである。
-
- 1
- 2
この記事に関連するニュース
-
NDCパートナーシップとUNFCCCが、NDCs 3.0の野心を一層高め、実施を加速させるためのツールを立ち上げました
共同通信PRワイヤー / 2024年6月12日 15時19分
-
COP28議長国は、AIの台頭、エネルギー転換、世界的な南の成長を活用し、すべての人々の持続可能な開発を加速する世界的な取り組みを呼びかけています
共同通信PRワイヤー / 2024年6月6日 13時28分
-
ガーナ、シンガポールやスウェーデンとの2国間炭素クレジット実施協定に調印(ガーナ、シンガポール、スウェーデン)
ジェトロ・ビジネス短信 / 2024年6月5日 0時20分
-
COP29に向けエネルギー移行に関するハイレベル会合を開催(世界、アゼルバイジャン、アラブ首長国連邦、アフリカ)
ジェトロ・ビジネス短信 / 2024年5月30日 1時10分
-
世界透明性フォーラム2024:より野心的な気候変動対策の推進に向けて
PR TIMES / 2024年5月20日 15時15分
ランキング
-
1「実質強制だ」 健康保険証廃止まで半年、SNSに投稿相次ぐ
毎日新聞 / 2024年6月16日 21時2分
-
2麻生派議員、首相責任論に言及=裏金対応「理解得られず」
時事通信 / 2024年6月16日 20時40分
-
3精神科病院で重度の床ずれ発症、転院後に患者死亡 遺族が提訴へ
毎日新聞 / 2024年6月16日 19時1分
-
4「許しがたい暴挙」大崎事件弁護団が県警内部文書に抗議
MBC南日本放送 / 2024年6月16日 18時6分
-
5喫茶店・カフェの倒産件数 実は過去最多 人気があっても閉店「現実はそんなに甘くなかった」
CBCテレビ / 2024年6月16日 5時2分
複数ページをまたぐ記事です
記事の最終ページでミッション達成してください