大阪市あすから路上喫煙は全面禁止…喫煙所設置追いつかず、「空白地帯」ではポイ捨ての懸念

大阪市の路上喫煙禁止地区

　４月に開幕する大阪・関西万博に向け、大阪市内で２７日から路上喫煙が条例で全面禁止となる。全面禁止は政令市では初めて。大阪市は規制強化に伴って公共喫煙所の設置も進めるが、先行する自治体と比べて態勢は整っていない。吸う場所が乏しいことでポイ捨てを心配する声が上がる。（猪原章）

加熱式も追加

　路上喫煙の全面禁止は、松井一郎前市長が２０２２年３月に打ち出した。万博が「いのち」をテーマにしていることから、「開催理念に照らせば、市全域で禁止することが時代の要請だ」と表明した。

　昨年３月の市議会で路上喫煙防止条例改正案が可決され、ＪＲ大阪駅周辺や御堂筋周辺など６エリアの禁止地区を市全域に拡大することが決まった。路上や公園などの公共スペースが対象だが、私有地は含まれない。違反した場合、過料１０００円が科される。従来は紙巻きたばこだけが規制対象だったが、加熱式たばこも追加される。

　横山英幸市長は「街の美化につながるし、たばこの煙が苦手だという人も多い。（市の魅力は）絶対にアップする」と強調する。

喫煙率３番目

　厚生労働省の「国民生活基礎調査」によると、２２年の全国２０政令市と東京都区部の喫煙率は北九州市（１８・６％）、札幌市（１８・２％）に次ぎ、大阪市が１７・７％と３番目に高かった。東京都区部は１３・７％だった。

　大阪市は今後、違反者から過料を徴収する指導員らを現在の７４人から１００人に増員することを検討。一方で、市が指定する喫煙所を公設と民間で新たに１２０か所設置する計画を立てた。有識者らの諮問機関から、路上喫煙禁止に実効性を持たせるためには、分煙環境の確保が重要だとの指摘を受けたためだ。

　民間に対しては２３年４月から、「煙が周囲に流れない閉鎖型」「屋外開放型の場合は人通りから離れた場所」などを条件に募集し、原則として１か所最大１０００万円を補助してきた。

　今月２７日時点で、目標を上回る約１７０か所（公設約５０、民間約１２０）を確保し、既存の７か所と合わせて約１８０か所となる見込み。公設分の費用は閉鎖型が平均約２４００万円、開放型が同約９００万円。市は、パチンコ店にある喫煙所の無償開放などを合わせれば、計約３１０か所を確保できるとしている。

ポイ捨て心配

　ただ、他の自治体と比べると、面積当たりの数は少ない。

　１４年７月から路上喫煙を全面禁止している東京都港区では、総面積２０平方キロに対し、指定喫煙所は昨年８月時点で１０６か所と、１平方キロあたり５・３か所設置されている。一方、総面積が２２５平方キロと１０倍超の大阪市は、同１・４か所にとどまる。

　喫煙所のない大阪市西区の靱（うつぼ）公園では２２日、入り口や広場で立って喫煙する人の姿が見られた。

　５歳と３歳の子どもを遊ばせていた３０歳代の女性は「歩きたばこの火が子どもの顔に当たりそうになったり、煙の臭いが気になったりするので、全面禁止はありがたい」と話した。

　一服していた５０歳代の会社員男性は「社内に喫煙所はあるが狭く、使いづらい。全面禁煙になれば我慢して社内の喫煙所を使うが、どうしようもなければ外で吸うかも」と漏らした。

　市議会で路上喫煙について取り上げてきた自民党市議団の福田武洋副幹事長は、喫煙所は一部地域に偏っており、住宅地などで「空白地帯」が生じていると指摘。「規制が先行し、受け皿が十分ではない。私有地の店舗前などに置かれた灰皿が迷惑になるからと撤去され、吸う場所がなくなった人が路上でポイ捨てをするのではないか」と懸念する。

　東京・港区でも、喫煙所が整備されていない白金台などの住宅地で、ポイ捨てが問題になっているという。

　横山市長は「場所の確保や維持管理を考えれば、喫煙所を際限なく設置することはかなわない」とした上で、「２７日以降、実態を把握して必要な対策を検討していきたい」と話す。

訪日客への周知も課題

　急増する外国人観光客にルールをどう周知し、守ってもらうかも課題だ。

　日本たばこ産業（ＪＴ）によると、米ワシントンや英ロンドン、仏パリなど世界の主要都市では、喫煙は屋内で規制されているものの、路上では禁止されていないという。

　大阪市は２７日からの路上喫煙全面禁止を知らせる動画をユーチューブに投稿し、英語や中国語、韓国語の字幕もつけた。大阪メトロの駅などでは、デジタルサイネージ（電子看板）で同様の広告を流している。