情報ＢＯＸ：高まる米政府機関閉鎖の可能性、新年度予算巡る与野党の主な争点

　米議会で９月末までに新年度予算が成立しないと財政資金が枯渇し、政府機関閉鎖につながる恐れがあるにもかかわらず、与野党は予算案に盛り込む歳出項目の優先順位を巡って対立を続けている。写真はワシントンで２２日撮影（２０２３年　ロイター／Evelyn Hockstein

Andy Sullivan

[ワシントン ２７日 ロイター] - 米議会で９月末までに新年度予算が成立しないと財政資金が枯渇し、政府機関閉鎖につながる恐れがあるにもかかわらず、与野党は予算案に盛り込む歳出項目の優先順位を巡って対立を続けている。

主な争点は以下の通り。

◎政府支出で攻防

バイデン大統領と野党共和党のマッカーシー下院議長は５月、債務上限を停止して国債のデフォルト（債務不履行）を回避するための合意の一環として、新年度予算で政府機関による支出額を１兆５９００億ドルとすることを決めた。この金額は現行水準にほぼ等しく、インフレのために実質ベースでは目減りすることになる。

ただ下院共和党はもっと踏み込んだ削減を要求し、議会が連邦政府の規模圧縮と新型コロナウイルスのパンデミック以降に急増した財政赤字の抑制に向けてもっと努力しなければならないと主張。政府機関による支出額を現行水準から１２００億ドル、７．６％減らす法案を推進している。

これは総額６兆４０００億ドルの予算全体からすれば比較的少額で、共和党は社会保障やメディケア（高齢者・障害者向け公的医療保険）向け予算の削減は提案していない。

しかしバイデン氏は、マッカーシー氏は当初の合意を守るべきだと訴えている。ホワイトハウスによると、共和党案にはバイデン氏が拒否権を発動することになるという。

◎移民と国境管理問題

下院共和党は、政府機関閉鎖を避けるための予算案には、メキシコとの国境に移民希望者が殺到している現状を踏まえ、新たな入国規制措置を盛り込む必要があるとしている。

具体的に提示しているのは（１）トランプ前大統領が目玉政策としていたメキシコとの国境の壁の建設再開（２）亡命申請者の規制（３）国境管理関係の人員増強と報酬引き上げ――などだ。

バイデン氏も、国境管理向けの予算拡充は求めている。しかし与党民主党は、共和党案は厳格過ぎると異を唱えている。

◎ウクライナ支援

バイデン氏は、ロシアに反撃しているウクライナに対して既に供与した１１３０億ドルのほかに、２４０億ドルの追加支援を盛り込むよう議会に要請している。

上院で超党派の支持を得た歳出法案には６０億ドルの支援が含まれ、事後的により多くの支援を行える余地も残された。

ただ下院の一部共和党議員は、ウクライナ向け追加支援を盛り込んだ法案には反対票を投じる姿勢だ。

◎災害支援

連邦緊急事態管理庁（ＦＥＭＡ）は、ハリケーンや山火事など自然災害の被災者向け支援予算が間もなく尽きると議会に警告している。

上院では６０億ドルの災害支援を含む歳出法案が超党派の支持を獲得したものの、これがウクライナ支援とセットになる場合、下院共和党の一部が反対に回る恐れがある。

◎中絶や人種などの社会問題対応

下院共和党は、社会問題への対応で保守的な政策を入れた歳出法案を幾つか提案している。（１）薬局での経口中絶薬ミフェプリストンの販売禁止（２）国防総省が職員に対して中絶を合法としている州で手術を受けるための旅費を支給することを禁止（３）国防総省による人種多様性プログラム実施の禁止（４）人種問題に関する学校教育の制限――といった内容だ。

◎トランプ氏の影

トランプ氏はこれまで議会共和党に、司法省と連邦捜査局（ＦＢＩ）向け予算を減らすよう求めてきた。同氏は現在、２０２０年の大統領選結果を覆そうとしたことや機密文書持ち出しの罪で連邦検察当局から起訴されている。

下院のトランプ派の中には、司法省とＦＢＩの予算削減を支持する動きが出ているが、下院としてこれらの予算を減らす事案は今のところ正式に審議されていないし、政府機関閉鎖をもたらしかねない今回の与野党対立の主要な争点にはなっていない。