価格が2倍に高騰…モンゴルの首都ウランバートルで「ナンバープレート取引」が盛んな理由【現地メディアが解説】

（※写真はイメージです／PIXTA）

本連載では、モンゴルの視点から見た国際ニュース、また同国社会の政治的・経済的ニュースを取り扱う現地モンゴル・ウランバートルのメディア『The UB Post』より翻訳・編集してお伝えする。

モンゴルの首都で進む「ナンバープレートの売買」

ウランバートル市では、車のナンバープレートの売買が新たな有望ビジネスとして進行中だ。

このビジネスが盛り上がりを見せている背景には、昨年2月にウランバートル市議会がひっそりと決議を通し、車両登録プレートの発行数を73万枚に制限したことがある。「ひっそりと」という表現は、この決定が国民の関心がツァガーン・サル（モンゴルの新年）に向けられている時期に行われたことに由来している。モンゴル人民党が多数を占める市議会は、このタイミングを利用して、国民への説明や議論をほとんど行わないまま、急いで決議を承認した。

ナンバープレートの発行制限の主な理由は、ウランバートルの交通渋滞を緩和するためだった。つまり、この規制は交通渋滞の軽減を目指した一連の対策の一環であり、ゲル地区からアパート住居への移行を支援するためのいくつかの法律や規制と共に可決されたものだった。

しかし、当局は首都の交通渋滞に効果的な対策を講じることができず、自動車の登録プレートを制限するという単純な方法を選んだ。ウランバートルの住民たちはすでに、役人たちが大々的に約束したこの「画期的な」アイデアが交通渋滞の解消にあまり効果を発揮していないことにすでに気づき始めている。

住民が交通渋滞で失う時間は「年間約1ヵ月」

この決議の立案者は、モンゴル国首都知事兼ウランバートル市長のキシュギー・ニャンバートル氏だ。同氏は次のように説明している。

「2013年には、ウランバートルには32万5000台の登録車両がありました。今日ではその数は70万台に急増しています。車の無秩序な輸入が、交通渋滞の主な原因です。ウランバートルの住民は、年間1ヵ月分もの時間を交通渋滞で失っています。毎年5万台以上の車が輸入されており、このままでは2025年までに、ウランバートルは一日中交通が完全に停止する状況に陥るでしょう。この問題の根本的な原因を特定し、解決しなければなりません」

しかし、実際には、ウランバートルの交通問題の根本原因は車両そのものではなく、効果的な解決策を見い出せていないリーダーや役人たちにある。交通を円滑に流すための環境整備は、車の台数にかかわらず、市の役人たちの重要な責務だ。これには、科学に基づいた、市民に優しい、考え抜かれた決定と解決策が必要だ。

しかし残念ながら、ニャンバートル市長は、市民にさらなる負担をかける可能性があっても、簡単な解決策に頼ろうとしているようだ。特に心配なのは、市長の政策が一貫して良い結果をもたらさず、むしろ次々と新たな問題を引き起こしてしまうことだ。

このナンバープレート制限は、ウランバートルにおける誤った政策運営の一例であり、長期的かつ持続可能な解決策よりも、短期的な対策が優先されている現状を示している。このような政策は、交通渋滞の緩和に役立つどころか、ナンバープレートの価格が高騰し、経済的な不平等が拡大し、市民の不満をさらに助長する結果になりかねない。

突然消失したナンバープレート

ウランバートル市議会による決議により、首都での車両登録プレートの発行は最大73万枚に制限された。今月初めに登録車両数がこの上限に達したため、ウランバートルでは新しい登録プレートを発行できなくなった。

その結果、国立道路交通センターのオンラインシステムからウランバートルでのナンバープレートが突然消失したのだ。センターでプレートを取得するために列に並んでいた人々は当惑した。この状況は混乱を招き、多くの市民から市のリーダーシップに対する批判が高まった。

2、3日間の市民の抗議と混乱の後、首都でのナンバープレートの発行が再開された。国立道路交通センターのオンラインシステムに再びウランバートルのプレートが表示され、選挙シーズンに伴う政治的な動きが明らかになった。このプレートが再発行されたのは、選挙前に市民の不満を和らげ、批判を抑えるためだったとされている。選挙後には、再びこの上限が完全に施行され、市民が厳しい規制に直面するのではないかという疑念が広がっている。

自動車販売業者たちもこの懸念を共有している。ある業者はこう語っている。「今はすべてが正常のように見えますが、選挙が近づいているため、一時的に国民の不満を和らげようとしているのは明らかです。選挙後、おそらくナンバープレートの発行は再び停止されるでしょう。その時、ナンバープレートは希少価値が出て高騰し、車の販売も大幅に減少するでしょう。この影響は私たちだけでなく、車を購入しようとする人々は、第三者から高額なナンバープレートを購入せざるを得なくなります」。

市議会議員「腐敗したネットワークが広がるだろう」

「このナンバープレートの上限は、人工的な需要を生み出し、その結果、権力者が利益を得るための腐敗したネットワークが広がるでしょう。これは、電話番号の売買のような状況になり、市民に負担を強いる結果となります。なぜこのようなプロジェクトを急いで進めたのか？　代わりに、しっかりとしたデータに基づいた判断が必要だったのではないでしょうか？」と、ウランバートル市議会のP・ガンゾリグ議員は、決議の議論中に警告した。

P・ナランバヤル議員も懸念を示し、「この決定は社会にとって具体的な利益をもたらしません。むしろ、自動車販売や関連サービスに携わる人々に悪影響を及ぼします。さらに、初めて車を購入する人や低所得者層にとっても大きな負担となるでしょう。車を購入する過程が不必要に複雑になります。これはまるでニャンバータル市長が共産主義的なプロジェクトを推し進めているように見えます。また、市長はこの決定で影響を受ける市民の声を無視しています」と述べた。

さらに、民主党（DP）のM・トゥルガット議員は、この決議がツァガーン・サル直前に通過したことに異議を唱え、DPおよび人間党（旧労働国民党）が決議の撤回を求めて抗議し、会議から退席したことを指摘した。また、市民たちも抗議活動を行い、不満を表明したが、残念ながらこれらの取り組みは実を結ばなかった。

「地方のナンバープレート」を交換しようとする人が急増している理由

ウランバートル市議会がナンバープレートの上限を決議したことの影響は、すでに現れ始めている。モンゴルはこれまで年間約8万台の自動車を輸入していたが、今年は上半期だけですでにその数に達した。また、ナンバープレートの発行数の急増も一つの指標だ。例年、約5万枚の車両登録プレートが発行されていたが、今年の最初の8ヵ月だけでその数は8万9000枚に急増した。これらの数字は、上限によって生み出された人工的な需要を明確に示している。

さらに、地方のナンバープレートをウランバートルのナンバープレートに交換しようとする人の数が大幅に増加しており、国立道路交通センターの支部はこのサービスを求める人々で混雑している。この急増する需要は、ニャンバタール市長の施策がもたらしたもう一つの結果だ。

特に、ニャンバタール氏は、地方登録の車両を運転するドライバーに対し、ウランバートルで1日につき5,000トゥグルグ（約209円）を支払う義務を課す規制を提案し、市議会はこれを承認した。この決定はツァガーンサル前夜に可決され、今月1日から施行されており、ウランバートルのナンバープレートに対する需要をさらに押し上げている。

市長の施策は互いに作用し合い、車両登録プレートを巡る新たなビジネスの成長を助長している。各決定が次の施策に影響を及ぼし、この新興市場を確立し、市民の生活を一層複雑にしている。

徐々に進む「市民の権利の侵害」

ニャンバタール市長が推進する政策は、自動車ナンバープレートの市場に影響を与える一方で、市民の権利に対しても懸念が生じている。

「首都でのナンバープレートの数が上限に達した今、どう対処するのか？」という質問に対し、当局は次のように説明した。「登録プレートの数は73万枚の上限を超えています。バス、トレーラー、機関車、オートバイ、タンク車、その他の車両の登録を除外することを検討しています」と述べている。しかし、この説明にもかかわらず、ナンバープレートの数は再び上限に達することが明白だ。

エコ車輸入業者および消費者保護協会は、自動車輸入を制限し、ナンバープレートの発行を抑えることは現実的な解決策ではないと早くから指摘していた。同協会の会長であるツ・ルハグバジャフ氏は、この決定が市民の権利に影響を与える可能性があることを懸念している。

「ナンバープレートの発行に制限を課すことは、憲法に明記された基本原則を侵害し、モンゴル国民の財産権を侵害するものです。憲法は、すべての市民に動産および不動産を取得、所有、相続する権利を保障しています」とルハグバジャフ氏は説明した。 

同氏はさらに、「これは単にナンバープレートの発行に関する問題ではなく、市民の権利に対する重要な問題です。市民はこの点をしっかりと理解する必要があります。当協会は、この分野で継続的に活動している専門組織ですが、政府はこの決定を行う際に業界の専門家との意見交換を行いませんでした。もし、専門家の意見を取り入れていたならば、より適切で、負担の少ない解決策が見つかっていたはずです。しかし、政府は市民の権利に直接影響を与える方法を選んだのです。

現在、この決定があなたや私に大きな影響を与えていないように見えるかもしれませんが、モンゴル国民の権利が少しずつ侵害されていることに気づく必要があります。もし今日、行政が私たちの財産所有権に干渉できるのなら、明日には他の権利が制限される可能性もあるでしょう。私たちはそのことについて公に警告しようとしているのです」とルハグバジャフ氏は述べた。

政府によるナンバープレートの収益化

これまで、国民は国家道路交通センターのオンラインシステムを通じて、車両登録プレートを無料で注文することができた。

例えば、オンラインで注文した場合、以前はプレートの印刷費用が5万トゥグルグ（約2,000円）だった。しかし、現在ではオンラインシステムを通じてプレートを注文すると、自動的に10万トゥグルグ（約4,000円）が請求されるようになった。この価格の引き上げは、政府がナンバープレート発行の管理を強化し、公式にナンバープレートを提供する形に移行した結果と考えられている。

さらに、道路交通開発省傘下の国家道路交通センターからウランバートルの関係機関にナンバープレート発行の権限を移譲する手続きが進められている。これにより、ウランバートル市当局がナンバープレート発行の管理を強化する動きが見られる。一部では、この手続きにより今後、市当局がナンバープレート取得において重要な役割を担う可能性が指摘されている。将来的には、ナンバープレート取得において、調整が必要になるケースも考えられるが、その詳細は現時点では未確定だ。