某自治体の"内部マニュアル"を入手！生活保護の巧妙な抜け穴とは？

　ある自治体の生活保護のマニュアルを担当者から入手した。それは生活保護基準額表と呼ばれている文書であり、日付を見ると今年の4月1日付になっている。当然公務員の守秘義務、取材対象の秘匿の為に、それらの文書は本文中のコラージュでしかお伝えは出来ない。

　筆者は離婚してシングルマザーとして頑張っているみたいに見える母親と接触を持った。実はこの文書の以前から接触していた人間であったのだが、この文書を入手後再度接触し、色々な話を聞いた。

　生活が苦しい為に離婚する。これは立派な離婚の理由ではあるが、それを逆手に取って離婚を一つの生活する手段として行う人間がいるのも現状だ。子供が多い場合には児童扶養手当を狙って離婚する夫婦も多い。それは当たり前ではある。自治体によっては義務教育まで医療費が無料とかの過剰とも言えるサービスを行っているからだ。

　接触したのは、当初は偽装離婚までして数人の子供を育てる女性だ。

「私は離婚して児童扶養手当と生活保護で食べている様なモノです。うちには中学生の長男を初め４人の子供がいますから。働きに出たくても中々職が見つからなくて」

　児童扶養手当とは父母が離婚した、父又は母が死亡した、父又は母が一定程度の障害の状態にある、父又は母が生死不明である、その他これに準じるもの 父又は母に遺棄されている児童、父又は母が一年以上拘禁されている児童、母が未婚のまま懐胎した児童その他である。

　この家庭には毎月５万円以上が国から支払われる。当然生活保護費からは単純な収入と認定され差し引かれるが、毎月５万円以上の主婦のパートなどは結構見つかるが、いかに楽をしてお金を貰いたいか、と思っている彼女にはそれは通じないのだ。

「これが毎月振り込まれればいいのですが、３ヶ月に１回だから、その日は舞い上がって焼肉とかに行きますね」

　彼女は生活保護も支給されているが、生活保護の受給と違い、児童手当の受給は窓口も違い、至って簡単である。旦那が懲役に行っている場合はその事実はすぐに確認出来るし、離婚に至っても当然住民票、戸籍などで確認は簡単だ。では、なぜ偽装離婚までしたのか？

「うちは旦那とは形式で離婚しています。それは甲斐性が無いのが一番の理由です。毎月旦那が稼いでくるお金は１５万円くらい。だけど生活保護だったらその倍貰えるし、それにプラスですよね。申請の際に役所は生活の実態を見に来ます、その時はまだ旦那の荷物はあったけど、まだ引越しの最中です、で通りました」

　別に別れた旦那さんに養育の義務はない、それは個人の自由だからだ。彼女の生活保護受給の詳細を見せてもらったが、生活保護費が約３０万円近く振り込まれている。住んでいる地区によって、これらの金額の多少の違いはあるが、物価の違いだけの金額であり、最大で5万円前後である。

　彼女はなぜこの様な仕組みに詳しいのであろうか。

「知り合いにこの様な制度に詳しい人がいて、実家に帰ったら生活のベースはあると思われて児童扶養手当は支給されないケースが多いと聞きました。当然旦那とは当時一緒に住んでいるので戻る気もありませんでしたから。その他に貰っているモノは子供手当ですかね」

　誰でも貰える子ども手当とは違って児童扶養手当は別の法律に基づくものであり、当然両方とも併用できる。生活が成り立たないのは仕事が出来ない、見つからない、子供が小さいからでは大きな理由にはならない。そうなると待機児童の一番上に乗せられて優先的に公的な保育園に入れられてしまうからだ。

「私は精神的な病気の診断書を出しています、離婚と将来的な心身的な不安を持っていますから」

　別にこの様な手当てを受給して、パチンコに行ったり、遊んでも法的な問題は全くない、使い方に制限はないからだ。ただ法的に問題はないが、倫理的、道徳的には大きな問題があるが、生活保護法の６０条にはこの様な決まりがある。

【生活上の義務】
第六十条 　被保護者は、常に、能力に応じて勤労に励み、自ら、健康の保持及び増進に努め、収入、支出その他生計の状況を適切に把握するとともに支出の節約を図り、その他生活の維持及び向上に努めなければならない、と明記してある以上、この女性にはそれらを伝えたのは言うまでもない。

Written by 西郷正興

Photo by K-SAKI