枠組み交渉よりも政治アジェンダが注目 COP26の評価と課題 その1
Japan In-depth / 2021年11月22日 11時33分
有馬純(東京大学公共政策大学院教授)
【まとめ】
・グラスゴー気候協定、「1.5℃上昇に抑制するよう努力することを決意」で合意。
・そのために、2030年の全世界のCO2排出を2010年比45%削減。
・1.5℃目標の破綻は数年もせずに誰の目にも明らかになるのではないか。
11月6日~13日にかけてCOP26に参加してきた。2000年のCOP6に参加して以来、16回目になる。自分が交渉官として参加したCOP6、COP6bis, COP7は京都議定書の詳細ルール交渉、COP13~COP16はパリ協定第1約束期間後の枠組み交渉、COP17,18はパリ協定で結実する2020年以降の枠組み交渉であった。今回のCOP26は2015年に採択されたパリ協定の詳細ルール交渉の決着を目指すものであった。
詳細ルールの大枠は2018年のCOP24でまとまっていたが、市場メカニズムを含むいくつかの点が積み残しになっていたからである。そしてCOP26は詳細ルール交渉を無事に完了した。パリ協定は京都議定書と異なり、各国の削減数値を明記した約束期間を設定していないため、詳細ルールが決まれば、パリ協定自体の改正でもしない限り、枠組み交渉の必要はない。
しかし、COP26で政治的関心を集めていたのは市場メカニズムの詳細ルールよりも、1.5℃安定化に向けた国際的合意ができるか、石炭火力をどうするかといった点であった。ジョンソン英首相はプレCOPにおいてCOP26で期待する成果としてCoal, Car, Cash, Forest をあげた。1.5℃目標を射程に入れるため、石炭の使用削減を加速し、電気自動車への切り替えを加速し、途上国への年間1000億ドル資金援助を確保し、森林破壊を抑制するというものである。これはパリ協定の枠組み交渉とは別の政治アジェンダであるが、技術的な市場メカニズムのルール交渉に比べ、素人目にもわかりやすいが故に、関心を集めたのであった。COP26閉幕直後の日経新聞の一面見出し「気温1.5℃内追求、COP閉幕。石炭は段階的削減」がそれをよく表している。
▲画像 11月14日、記者会見でCOP26について報告するイギリスのジョンソン首相 出典:Photo by Daniel Leal - WPA Pool/Getty Images
■ 1.5℃追求を合意
COP26で合意されたグラスゴー気候協定(Glasgow Climate Pact)の温室効果ガス削減(緩和)に関する主要なポイントは以下の通りである。
-
- 1
- 2
この記事に関連するニュース
-
COP29議長国、合意に向け構想提示 気候変動資金新目標など
ロイター / 2024年9月17日 17時31分
-
気候変動対策資金巡る米中協議進展=米特使
ロイター / 2024年9月7日 2時45分
-
そもそも「パリ協定」って何?...知っておきたい、世界共通の「2度目標」と「1.5度目標」
ニューズウィーク日本版 / 2024年9月4日 11時10分
-
エンジン車は無くなるの? 世界の流れ…変わった? トヨタ・スバル・マツダが「新型エンジン」開発!電動化時代でも「内燃機関を残す」 カギはCN燃料か
くるまのニュース / 2024年9月2日 5時50分
-
TOPPAN グループの温室効果ガス排出削減目標がSBT「ネットゼロ目標」認定を新たに取得
PR TIMES / 2024年8月30日 11時45分
ランキング
-
1さよならイトーヨーカドー“福住と共に30年“”に幕 ハムにアイドル…ドームの記憶も一緒に…
STVニュース北海道 / 2024年9月23日 16時20分
-
2「打倒自民党。戦いの準備を進めていきます」立憲新代表の野田佳彦氏 27日には自民党総裁選
MBSニュース / 2024年9月23日 17時40分
-
3輪島市の水害 復旧作業は長期化か…7人が死亡 6人の安否や行方が不明 重機入れず人海戦術での捜索活動も
CBCテレビ / 2024年9月23日 19時10分
-
4ロシア軍の哨戒機、北海道礼文島沖の領空侵犯3回…空自戦闘機が緊急発進しフレアで警告
読売新聞 / 2024年9月23日 19時25分
-
5「ドーンという音がして黒煙が…」物流会社でガソリンを運ぶ大型トレーラー7台が焼ける 香川・坂出市
KSB瀬戸内海放送 / 2024年9月23日 9時40分
複数ページをまたぐ記事です
記事の最終ページでミッション達成してください