全国初の公共施設削減目標 秦野市③「高岡発ニッポン再興」その４４

出町譲（高岡市議会議員・作家）

【まとめ】

・ハコモノ白書からハコモノ削減数値目標までの一連のプロセスは役所に激しい摩擦を生み出した。

・白書は客観データなので、『ハコモノを造れ』とごり押しされる際には武器になった。

・公共施設の貸し出しは市民の知識向上を図るとともに、維持管理費に充てる収入を得ることができる。

　

志村さんはハコモノ白書を踏まえて、実行段階に入った。第3者の目が必要だと考え、東洋大学教授の根本祐二さんを委員長にした委員会を立ち上げました。秦野市はその委員会のメンバーと一緒に実施計画を策定しようとしました。

そこで、志村さんは衝撃を受けました。当初は、なるべく多くの施設を残せるようにしたが、それは甘い期待だったのです。財政状況や、将来の人口推計を踏まえると、大幅に削減せざるを得ないという結果が出たのです。

そして2011年に公表したのが、公共施設いわゆる、ハコモノの削減目標です。原則として、新規のハコモノを造らない。その結果、40年間で公共施設の総面積の31％を削減する目標です。全国の自治体で初めての数値目標設定となりました。

ハコモノ白書からのハコモノ削減数値目標。一連のプロセスは役所に激しい摩擦を生みました。

志村さんは「差し障りあることばかり書いたので、庁内から袋だたきに遭いました。部長会議で発表すると、猛烈な反発もあった。しかし、ここで踏ん張らずに、引っ込めてしまうということは、将来の市民に対して非常に無責任なことになると自分に言い聞かせました。白書は客観データなので、『ハコモノを造れ』とごり押しされる際には武器になった」と振り返りました。

さらに、「もう新しいハコモノを造らないことを、真っ先に掲げた。学校など必要なものはきちんと、建て直す。ただ、なんとかセンターとか、なんとか館とか、そういうものはもう造りません。今あるハコモノが維持できないという計算の結果が出ているからだ」と強調します。

秦野市は実際、市内の小中学校に関しては、統廃合をせず、古くなったら建て替える方針です。一方、学校の周辺にある公民館や児童館については廃止し、学校に移転・集約していく予定です。住民にとって、慣れ親しんだ小中学校は拠点としては残すというスタンスなのです。

しかし、ハコモノ削減を大きくアピールすると、市民の間では不安感が高まります。「市民サービスが低下するのではないか」「生活が不便になるのではないか」。そうした懸念にも対応する必要があります。その目玉事業が、豪華な保健福祉センターの有効活用でした。