歴史に学ぶ「有利な借金」とハコモノ「高岡発ニッポン再興」その５２

出町譲（高岡市議会議員・作家）

【まとめ】

・空き校舎問題のポイントは「公共施設等適正管理推進事業債」と呼ばれる地方債。

・相談した総務省の官僚は、｢交付税措置があっても借金は借金｣と発言。

・｢平成の大合併の優等生｣と呼ばれた兵庫県丹波篠山市の例を思い出す。

　

私は去年11月、総務省に出向きました。空き校舎問題を勉強するためです。12月議会で質問するため、情報収集するのが狙いでした。高岡だけをみるのではなく、中央官庁の動きを知るのが大事だと思ったのです。

高岡市の空き校舎問題でポイントとなるのは、国の支援の手厚い有利な地方債です。「公共施設等適正管理推進事業債」と呼ばれるもので、担当しているキャリア官僚と会いました。

高岡市は学校再編のため、この事業債を使う方針です。その条件をクリアするため、校舎に関して５年以内の解体や売却を検討しています。そうすれば、借金しても、50％は交付税措置されます。つまり、国からお金が戻ってくるのです。

私は高岡市について、「公共施設等適性管理推進事業債」をつかって、学校再編をやろうとしていると説明。それに対し、その官僚は、「有利な借金、交付税措置があると言っても、借金は借金なんですよ」と述べました。明らかに警鐘を鳴らしているのです。官僚の言葉とは思えない発言に私は驚きました。

その上で、この官僚は浜松市に財務部長で赴任していた際のエピソードを教えてくれたのです。浜松市は当時、平成の大合併で12の市町村が合併。政府はその時、合併特例債という有利な地方債をぶら下げて、合併を促しました。合併特例債とは、70％は交付税措置されます。とても、有利な地方債なのです。ハコモノ施設をつくろうという要求が旧市町村から噴出したそうです。

それに待ったをかけたのは、地元経済界の重鎮、スズキ自動車会長だった鈴木修さん。浜松市行財政改革推進審議会の会長を務めていました。財政再建の旗振り役です。

この官僚によれば、鈴木さんは「どんな有力な地方債であっても借金は借金」と主張。どんどんハコモノをつくろうとするのは、民間なら考えられないと訴えたのです。このキャリア官僚は、鈴木さんの教えを今も胸に刻んでいるそうです。

合併特例債と聞いて思い出すのは、かつて取材した、兵庫県丹波篠山市（旧篠山市）です。4つの町が合併して誕生しましたが、合併特例債をフルにつかって、次々にハコモノを建てたのです。当時は、「平成の大合併の優等生」として、全国から視察が相次ぎました。