中国若年層の真の失業率

澁谷司（アジア太平洋交流学会会長）

 

【まとめ】

・中国の4月失業率は5.2％、人々の実感と異なる。週１時間勤務で「就業」と基準が低いためか。

・失業中の若年層はコロナ流行前より2500万〜3000万人多い。雇用市場全体の約6.2〜7.5％。

・企業の採用減少と経済成長鈍化で今後、数年間は雇用問題がより深刻化か。

 

中国当局の発表した今年（2023年）4月の全国都市調査失業率は5.2％で、前月より0.1％ポイント低下（a）した。現地（出身地）戸籍労働力調査失業率は5.1％、他省市からの外来戸籍失業率は5.4％で、このうち農業戸籍（いわゆる「農民工」＝「出稼ぎ労働者」）失業率は5.1％だった。

16〜24歳、25〜59歳の失業率はそれぞれ20.4％、4.2％である。25〜59歳の労働力のうち、中卒以下は4.5％、高卒は4.6％、短大卒以上は4.0％、大卒以上は3.1％だった。

だが、一部の研究者は、これらの数値は統計的に不正確（b）だという。

微信「金融イレブン」に掲載された北京改革発展研究院の王明遠研究員の論文では、全体の失業率は人々の実感と明らかに異なると論じている。王は、失業率統計が歪んでいる理由を分析した。

第1に、中国当局は「就業」基準を低く設定した。国家統計局のホームページによれば、週1時間働くと「就業」となる。それとは対照的に、米国は15時間以上、フランスは20時間以上働かないと「就業」とは見なされない。他方、国際労働機構（ILO）は1週間に10時間以上の勤務で「就業」（c）だと規定している。

第2に、中国の就業率は都市部人口を対象にした調査だが、農民工も集計し始めた。だが、農民工たちは失業後、生活のために帰郷する場合が多い。したがって、調査では失業した農民工を選別するのは困難である。

第3に、中国は現在2億人の「フレックスタイム」就業者がいて、都市部就業人口の約40％を占めている。しかし、彼らの社会保障加入率は20％未満で、失業保険受給や失業登録を通じてだけでは、実際の就業状況を把握することが難しい。

王明遠によると、中国では毎年「再就職者」の数が「定年退職者」数とほぼ同じで、新規就業者は主に大卒新入社員で構成されている。

2013年から2019年まで大卒新入社員数が1300万人前後まで増え、初就職市場の需給はほぼ均衡していた。

しかし、新型コロナ発生以降、雇用情勢は根本的に変わった。毎年、新規雇用が急激に減少する一方、企業が採用拡大で中等職業学校卒業者と短大卒業者が急増した。また、帰国留学生数も日増しに多くなり、就職市場の雇用不足が深刻化している。