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「高岡発ニッポン再興」その138札幌市に学ぶ「スピード復興」

Japan In-depth / 2024年3月6日 23時0分

「高岡発ニッポン再興」その138札幌市に学ぶ「スピード復興」


出町譲(高岡市議会議員・作家)


【まとめ】


・被災地復興に向けては、被災自治体から学ぶ必要がある。


・札幌市では地震発生から一週間後に住民説明会が開催された。


・高岡市も緊急性のない事業は先送りし、震災復興に全力で取り組むべきだ。


被災地復興に向けては、被災自治体から学ぶ必要があります。地震はどこで起きてもおかしくないのです。そこからの復興の歩みが大切なのです。高岡市も2月27日から液状化の深刻な伏木や吉久などで、始めましたが、もっと早くすべきですね。スピードこそが大切なのです。


「早く復旧したほうが、コミュニティーの維持につながる。早さにこだわった」というのは、札幌市建設局の職員の言葉です。北海道胆振東部地震(いぶりとうぶじしん)が2018年9月6日に起きました。里塚地区では震度5強の揺れに見舞われ、液状化で深刻な被害を受けました。140の住宅のうち、80戸以上で被害があったのです。


札幌市の秋元克広市長は即座に、清田区里塚地区を対象にした市街地復旧推進室を立ち上げました。道路や測量、建築の分野から人材を集結させ、早期復旧に向けた体制を整えたのです。東日本大震災や熊本地震で被災した自治体関係者に話を聞き、スピードを重視すべきだと判断したのです。


私がさらに驚いたのは、住民説明会開催の時期です。札幌市では、地震が起きてから1週間後の9月13日実施したのです。住民500人が参加して、行政サイドが、住民の生の声を聞きました。「住民からは、かなり厳しい声をいただきました。私たちは、説明できる材料もありません。ただ、住民の思いを聞くのに終始しました」(建設局職員)。市側は区長や局長、部長などが対応しました。


生活再建には、資金が欠かせません。国の被災者生活再建支援金だけでなく、市独自に支援制度も設けました。上限200万円の宅地復旧支援事業です。擁壁や家の傾きなどを直すのに、半分近くを支援する内容です。


そして、10月18日の第2回説明会では、秋元市長が出席。各種支援制度のほか、復旧の方針を提示しました。11月15日の第3回は副市長が参加。薬液注入を主とした地盤改良案を提示しました。12月19日の第4回は、秋元市長が再び参加し、適材適所の地盤改良案を提示しました。その上で、住民と協議、対策工事については、合意を得ました。


また、被災者がわざわざ役所に来ても、市役所内部の部局が多数あり、大きな負担になるのは避けられません。いわば“たらしまわし”です。そこで、現地に仮設の事務所をつくりました。各種支援制度の相談、申請、さらには、住宅再建の方法の相談や復旧工事などを「ワンストップ窓口」にしたのです。


地震発生から3カ月で、地域再生に向けてのロードマップが合意形成されました。その後、水道・工事、さらには、地盤改良工事などを実施し、2021年9月にすべての工事を完了しました。地震発生からちょうど3年です。


ハードとして、街を再生するのではなく、地域コニュニティーを再生するのにこだわったのです。総事業費は55億円。そのうち、国の補助事業は50億円です。


さて、高岡市です。被災者向けの説明会は2月27日の「伏木地区」を皮切りに4回行われました。説明会では、市長や部長らは出席しません。出席したのは、課長や次長です。権限がないだけに、踏み込んだ発言はできません。市は具体的な復旧計画を早急に立てたいとしていますが、住民の間では、「将来のメドがたたない」「何を目標にやっていけばいいのか」など、不満が出ました。


先行きが見えません。地域コミュニティー崩壊の危機は、すでに数字に表れています。高岡市では今年1月の転入者から転出者を引いた数字がマイナス71人となったのです。深刻な「社会減」の実態です。ちなみに去年1月はプラス70。私はこうした状況を踏まえると、緊急性のない事業は先送りし、震災復興に全力で取り組むべきだと考えています。


私は3月11日に議会で質問しますが、こうした思いを訴えるつもりです。


トップ写真:高岡市内で行われた被災者を対象にした住民説明会 2024年3月1日 出典:筆者提供


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